根据全国哲学社会科学规划办公室有关文件要求,浙江省社科规划办从2013年11月开始对本省承担的在研国家社科基金项目进行年度检查。检查范围是:所有在研国家社科基金项目(不包括2013年度立项项目)。检查内容是:项目研究进展情况、中期成果情况、项目重要事项变更情况、经费使用情况等。检查主要采取两种方式:一是项目负责人自查,详细填写中期检查表;二是参加有关单位中期成果汇报会,了解在研项目进展情况。通过检查,有效促进了项目研究,较为全面掌握了本省国家社科基金项目的进展状况。
现将年度检查情况报告如下:
一、稳扎稳打,在研项目循序推进研究,阶段性成果质量攀升
截至2013年12月,我省在研国家社科基金项目362项(不含2013年度立项项目),除2个项目未提交检查材料外,其他项目负责人都按要求进行了年度检查,另有22个项目正准备提交结项材料。从检查结果来看,大部分负责人都按原定计划认真展开项目研究,据统计,这些在研的国家社科基金项累计已在各类学术刊物上发表阶段性论文1287篇,其中权威刊物48篇,一级刊物213篇,CSSCI核心来源期刊26篇,被SSCI收录22篇;形成调研报告近70篇,相关专著33部,为项目的后续研究奠定了扎实的基础。
如浙江大学朱新力教授主持的“社会体制改革和社会管理创新——社会管理创新的法治化路径及其实现机制”(11AZD020),发表核心论文6篇,研究报告4个,合著1本,其中《行政审批制度“宁波模式”与政府自身改革研究报告》荣获2013年度浙江省哲学社会科学优秀成果奖一等奖,《“减”字当头,统筹规划,全面推进新一轮审批制度改革》研究报告获中央领导批示。杭州师范大学王忻教授主持的《对中国日语学习者偏误的认知语言学研究》(09BYY078),发表论文8篇,其中在日语研究领域的最权威杂志《日语学习与研究》中发表3篇,成果较为丰富,学术反响较大。浙江工商大学吴炫教授主持的“中国式当代文学性理论创新研究”,发表论文9篇,其中权威期刊1篇,一级期刊4篇,核心期刊3篇,且被人大复印资料全文转载1篇。中共浙江省委党校的胡建教授主持的《马克思的生态文明思想及其当代影响》(11BKS006),发表论文8篇,其中,1篇被人大复印资料全文转载,1篇被《新华文摘》论点摘编。2012年在研的国家社科基金项目中,大部分课题组都已经有相关论文发表,实证性研究的课题也开展了大量的调查取样,研究进展顺利。
二、转变观念,项目所在单位丰富管理措施,提高项目产出质量
在检查中我们发现,项目所在单位进一步提高了对国家社科基金项目的管理意识,将成果管理作为科研管理工作的一项重要内容,健全管理机制,提高项目产出质量。浙江大学召开了项目中期检查汇报会,邀请省内外同行专家现场指导,或寄送汇报材料给专家,为研究进一步开展征询建设性意见;浙江省委党校、中国计量学院等许多单位以项目中期检查会议的形式,了解和指导项目的研究,浙江农林大学则成立国家社科基金年度检查小组,这些均取得了较好的效果。继全国社科规划办出台《关于认真审核国家社科基金项目结项材料的通知》后,项目所在单位加强了对成果学术规范性、阶段性成果真实性的审查力度。中共杭州市委党校对部分结项成果组织专家进行评审,再由项目负责人参考专家意见对成果进行修改,切实提高成果的质量。大部分单位注重项目管理与学科建设、人才培养等工作有机结合,注重项目宣传与校园人文社科繁荣的有机结合。如宁波大学开设以国家社科基金项目为核心的学术沙龙,对营造该校科研学术氛围,凝炼学术团队和推动新项目申报起到积极作用。在多重管理机制的带动下,项目负责人的责任、信誉意识也在不断增强,项目阶段性成果的质量也不断提高,不少阶段性成果被相关部门采纳,或获有关部门领导批示,或被SSCI、SCI、EI等收录。
三、严把关口,项目所在单位加强经费管理,促进规范高效开支
1.大部分单位都建立项目经费预算制度,每个项目根据《国家社会科学基金项目经费管理办法》及具体情况提出经费预算,科研管理和财务管理部门对每项预算进行充分商讨和严格审核,经审核把关通过后形成最终财务预算表,经全国规划办审批后进入项目管理档案,项目经费使用报销严格依预算进行。
2.实行单独核算,专款专用。每个项目负责人都有一张国家社科基金项目经费使用卡,不与其他经费开支混淆。财务部门单独建账,财务与科研部门协同对项目经费跟踪管理。
3.严格监管项目经费的使用情况。有的单位召开科研经费专题报告会,邀请相关财务处、审计室和科研项目负责人参加;有的单位从源头上预防项目研究经费乱报、错报、瞒报,如浙江大学推行科研预算信息控制系统,宁波大学将科研管理系统与财务报销系统对接,这些新机制的实行有效减轻了项目经费决算时的压力,使科研项目经费的使用更加科学、合理和规范。
4.项目申请结项时严格审核经费使用情况。由项目负责人提交详细的经费使用流水明细及剩余经费使用的计划,科研管理部门严格按全国社科规划办的要求审核经费使用情况。
从年度检查情况看,经费使用的规范性和效率进一步提高。经费开支符合使用范围,主要用于调研、课题研讨、搜集资料等方面。项目负责人普遍有节约意识,在项目研究进展中,确需调整经费预算的,及时向全国社科规划办提交《国家社科基金项目重要事项变更审批表》。项目所在单位能够做到按章办事,规范管理,没有发现明显违规、违纪行为。
四、加强宣传,在研项目推进成果转化,提高社会影响力
社科成果转化是推动项目研究与经济社会发展相结合的纽带。项目负责人和承担单位增强了对成果转化重要性的认识,加强宣传、搭建载体、拓展渠道,为推进社科成果转化,宣传优秀成果做积极努力。各单位除了组织学术研讨会推广成果之外,对应用性成果也及时上报有关部门,促进科研成果向决策咨询、社会普及和文化产业的转化应用。如浙江大学余逊达教授认真总结我国农村现有的各种监督制度在实践中形成的经验教训,并通过农村监督制度设计和安排的实验去推动全国监督制度的改进和完善,这将是国内首次对一个省范围内的农村监督制度的设计、安排与绩效进行系统的实证研究,其撰写的专题报告《公报最大亮点是确立了全面深化改革的总目标》获中央有关部门批示。杭州市委党校的周乾松教授的论文《关于进一步加强浙江古村落保护发展的对策建议》获浙江省多位领导的重要批示,研究报告《城镇化过程中加强我国传统村落保护的对策建议》和调研报告《我国传统村落保护的现状问题与对策思考》均获住房和城乡建设部领导重要批示。
五、存在的主要问题
在检查中我们也发现不少问题,主要表现在:
1.项目延期完成情况较为突出。在研的362个项目中,有115个项目提出延期结项申请,占在研项目总数的31.77%。延期的主要原因是:(1)政策发生改变。在一些政策研究及应用对策类研究中,国家出台新文件、新政策及新的解读均会对项目研究产生不同程度的影响。(2)部分课题组对情况考虑不周,对困难估计不足,遇到了一些实际问题,给课题的后续研究带来一定的影响;部分课题组协同攻关难度大,其成员来自不同的单位,分属不同的部门,在研究过程中步调难以取得一致;部分课题组低估了调查取样的难度,调研效果不理想,影响了调研进度;还有的课题研究范围涉及广,年代跨度大,在资料搜集、整理、数据资料产生方面具有较大的难度并需要大量的时间。这些都导致原定的课题研究时间相对紧迫。(3)个人因素,如公派留学、结婚生子、身体状况不佳等等。
2.项目负责人对于推动项目研究与政府部门决策咨询的结合意识还有待加强,项目负责人往往偏重于埋头做科研,在思想上对成果宣传和转化的重要性认识不足。
3.部分项目阶段性成果不多,个别项目进展较慢。
对上述问题,我办一方面加强与各科研管理部门的联系,由他们督促课题负责人整改,另外一方面也切实为他们提供必要的条件支持,比如介绍相关专家进行专门指导、联系有关部门,为他们调研、推进成果转化提供方便。