为进一步加强国家社科基金项目过程管理,提高项目完成率和研究成果质量,北京市社科规划办自2013年9月起对市属单位承担的2012年国家社科基金年度项目进行了检查。现将年度检查情况报告如下:
一、中期检查总体情况
1.检查重点与方法。按照全国社科规划办的管理要求,北京市社科规划办于2013年9月发布了中期检查通知,检查范围主要包括:市属单位2012年立项的84项年度项目和1项去年未参加中期检查的项目,共计85项。检查内容包括:项目的进展情况、经费管理和使用情况、成果出版、获奖和宣传推广情况,以及研究中存在的问题和改进措施等。要求各项目负责人认真填写《国家社科基金项目中期检查表》;各单位科研管理部门要深入课题组进行调研,切实了解项目的进展情况。
2.项目进展情况。参加中期检查的85个项目包括重点项目1项、一般项目43项、青年项目41项,涉及15个单位。其中除3人因调动或出国不能参加本年度中期检查外,其余全部进行了检查。所有参检项目研究总体进展顺利,各课题组通过召开项目论证会等形式,进一步落实了责任分工、明确研究时间以及对课题研究整体思路,修改与完善研究方法和研究内容,为项目的深入研究奠定了良好基础。另外,检查中收到了27份重要事项变更审批表,主要变更内容包括:延期申请、调整课题组成员、改变项目名称、变更管理单位以及调整项目经费预算。
在经费使用方面,各单位都依据《国家社科基金项目经费管理办法》的相关规定,按照全国社科规划办批复预算执行。同时各科研管理部门与财务部门积极配合,进一步规范和加强了经费支出审批报销制度,实行专人负责、单独建账、单独核算,专款专用,切实担负起对国家社科基金项目经费的监督与管理任务。
另外,很多课题组在围绕预定研究计划进行研究时,组织开展了一系列资料搜集和学术调研活动,完成了问卷设计及调查,取得了项目研究的第一手材料和数据。例如:北京工业大学冯虹主持的《城市化进程中农民工的就业歧视及其风险研究》课题组先后到北京、成都、温州、郑州、西安、大连、广州七大劳动力输入地等城市,以及湖南、湖北、贵州、河南等四大劳动力输出地等省份,进行了全国范围内的问卷调查,最终完成了980份有效问卷,进行了初步的数据分析,并结合党的十八大以来国家政策层面、社会现实层面等出现的新情况、新问题,进行相应的分析和探讨。北京工商大学罗玉波主持的《基于分位数回归的时空数据分析及应用研究》课题组用1995—2012年我国31个省市相对价格水平数据做了实证研究,稳健性检验表明检验结果几乎不受滚动样本间隔期以及个别省市的影响,研究取得了实质性、突破性进展。北京市社会科学院韩嘉玲主持的《教育政策对流动儿童社会融入的影响研究》课题组按照既定的计划开展了文献综述、理论建构、数据收集、田野调查等工作,利用实证调查数据,从价值观、行为模式、交往方式、生活方式等维度来分析在不同的教育模式下,流动儿童的社会融入现状及其差异;深度剖析教育政策对流动儿童社会融入的多方面影响和作用机制。
3.阶段成果丰富。据统计,此次检查的82个项目共取得阶段成果344篇,很多成果被多次引用和转载,体现了较高的学术价值和社会价值。其中公开发表学术论文266篇;作为阶段性成果公开出版专著4部;译著3部;研究报告20篇;会议论文19篇。例如:首都经济贸易大学李强主持的《城乡结合部规划建设模式与土地利用协调机制研究》,发表论文3篇,1篇研究报告被北京市规划委员会建设用地管理处采纳;中共北京市委党校马相东主持的《企业异质性与我国出口市场多元化研究》课题组已发表论文15篇,7篇被全文转载。北京第二外国语学院王磊主持的《美国战争话语研究》在研究过程中,较好的整合了学科资源,促进战争话语的隐喻研究和美国总统战争话语的相关资料收集,形成学术译著3本。
二、做好项目的清理工作
按照《关于做好国家社科基金年度项目和西部项目清理工作的通知》要求,对2007年立项逾期未完成项目进行了清理,北京市社科规划办提早在年初就开始部署。目前,被列入清理范围的8个项目,有6个项目已完成研究工作,提交结项材料,还有2个项目已办理延期申请,并得到全国社科规划办批准,清理工作进展顺利。
三、检查中的新举措
今年,各科研管理部门高度重视中期检查工作,加强管理力度,制定检查方案,把中期检查作为过程管理的首要任务来抓。例如,北京联合大学尝试新的检查方法,专门组织2012年立项的10个项目召开了中期检查工作会。会上邀请相关专家学者对十个项目分别进行了评议,并对下一步研究工作提出要求;首都师范大学细化了检查过程,将检查通知、检查要求以及经费检查要求发给每位项目负责人。另外还设计了经费统计表以便于项目负责人做经费统计和经费归类;中共北京市委党校组织项目负责人学习各类管理规章,重点加强对阶段性成果学术规范的审核,进一步提高了管理工作的科学化水平。
四、下一步管理工作重点
对国家社科基金项目的执行,市社科规划办坚持过程控制与目标管理相结合,一方面重视项目的中期进展,科学评估项目执行情况及成果水平,严格把关经费支出情况,及时发现问题,并督促承担单位提出应对措施;另一方面严格按照项目结项程序,在项目申请结项前要求承担单位先行组织专家对成果进行评审,提出修改意见,课题组修改后再正式提交规划办申请结项,从而大大提高了项目的结项率。
通过组织年度项目中期检查,我们进一步宣传了国家社科基金项目管理的有关规定,掌握了项目研究进展情况,发现了项目研究和监督管理过程中的问题,同时明确了下一步工作的努力方向。
1. 继续强化过程管理,增强管理意识和服务意识。进一步加强对项目研究过程的管理,建立专人跟踪制度,全过程了解项目研究状况,针对具体问题做出个性化的解决方案,提高项目按期结项率。同时加强与课题负责人的联系,了解他们的研究进展及遇到的困难,并尽力协调和帮助解决。
2. 继续强化质量意识,推出更多更优秀的研究成果。要求课题组按期召开项目进展会议,邀请专家对阶段性成果和拟提交的结项成果进行评估,努力提升项目成果质量;提高各科研管理部门的成果质量意识,将注重项目立项数量向注重成果完成质量转变;强化质量指标在各单位评价体系中的重要性;加强研究人员的学术道德建设,遵循相应的学术规范,增强学术自律。
3. 继续加强经费使用管理,严格经费报销制度。进一步贯彻和落实《国家社会科学基金管理办法》和《国家社会科学基金项目经费管理办法》,在日常报销过程中加大管控力度,严格审核,严格按照预算执行,杜绝超标准、超范围现象,报销时出现不符合财务规定,一律退回。
4. 积极做好国家社科基金项目研究成果的推介工作。在做好常规管理工作的同时,利用我办的宣传平台积极有效推动成果的宣传和推介,以进一步扩大其社会影响。
今后我们将进一步加强国家社科基金项目管理工作,将目标管理和过程管理结合起来,努力提高国家社科基金项目的按期结项率和研究成果的精品率,进一步做好国家社科基金项目的管理工作,有效发挥国家社科基金项目的示范引导作用。